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研究生招生制度改革與變遷
信息來源:貴州成人教育 作者:貴州成人教育  發布時間:2016年11月21日 瀏覽:832 次
研究生招生制度改革與變遷

—以北京市研究生招生工作為例

       研究生招生是研究生教育的源頭環節,招生考試制度的改革對于科學選拔人才,提高研究生教育質量意義重大。我國研究生招生制度從無到有、從不成熟到日臻成熟,經歷了多個不同發展改革階段,全面梳理我國研究生招生制度的改革歷程,有利于明確當前改革形勢和任務,深入挖掘符合我國實際特點的人才選拔機制,為深入推進研究生招生領域綜合改革提供借鑒和思路。

研究生招生制度的發展歷程

       自新中國成立以來,我國研究生招生制度的發展變革歷程與我國高等教育體制的變革息息相關,其間也伴隨著中國研究生教育制度應對高等教育大眾化的實踐探索,伴隨著適應國家經濟社會發展需求的不懈努力。回顧60多年來我國研究生招生發展改革歷程,先后經歷了新中國成立后的創制與探索期、改革開放初期的恢復改革期、20世紀末的穩步發展期、21世紀初的快速發展期以及當前的深化改革和內涵發展期。

1.創制與探索期(1949年-1977年)

1950年5月,教育部頒布《高等學校暫行規程》,其中明確規定“大學應當設立培養研究生教育的組織機構”。同年,頒布《關于高等學校1950年度暑期招考新生的規定》,這是新中國成立后的第一個研究生招生文件,也是我國研究生教育招生制度的起源。此后,中央政府先后頒布《高等學校培養研究生暫行辦法(草案)》(1953年)、《高等學校培養研究生工作暫行條例(草案)》(1963年)等一系列政策文件,對培養學校、生源要求、學習年限和培養目標加以明確,強調研究生教育要“自力更生培養我國高質量的高層次人才”,明確了本科教育與研究生教育兩階段關系。但是好景不長,因文化大革命我國研究生招生從1966年開始停止,直至1977年恢復,中斷達12年之久。

2.恢復與改革期(1978年-1989年)

1978年以后,國家頒布了一系列旨在盡快恢復研究生招生制度的條例及辦法,也是在這個時期奠定了我國今后研究生招生制度的基本框架。最具代表性的是1980年《中華人民共和國學位條例》頒布實施,明確了學位制度分學士、碩士、博士三級,標志著我國學位制度的正式建立。1981年,我國正式開始博士研究生的招生工作。20世紀80年代中后期,研究生招生工作的恢復與完善逐步深入到招生的各個環節,招生規模穩步增長,招生類型和形式逐漸多樣,后續沿用多年的以統考、推薦免試、單獨考試為主的招生選拔方式得以確立,以非定向、定向、委托培養、自籌經費為主的錄取培養方式也是在這個時期形成。這一時期,北京市的研究生招生工作與全國一樣,在不斷摸索實踐中逐步得到恢復和完善。其主要特點:一是組織機構逐步建立。在這期間,北京市的招生單位大部分成立了研究生招生管理部門,如研究生處、研究生招生辦公室等,20世紀80年代后期,北京已經有11所高校相繼成立了研究生院。二是規章制度逐步建立。這一時期北京市結合自身實際情況,從組織報名、考試到錄取,建立起了一整套辦法,努力推動招生制度規范化。例如:1982年,開始建立了《研究生入學考試考場規則》《監考人員職責及注意事項》,較早地關注了考務工作規范性;1984年起,開始使用研究生卡片,成為北京市學籍管理制度的起源;推行在全面閱卷前先評閱若干份,并提出做好評卷工作的意見,由此奠定了后來研究生招生考試“試評卷制度”的基礎等。三是招生方式日益多樣。在此期間,北京市探索開展了委托培養研究生、研究生班、實行推薦和單獨考試招收在職人員等多樣化的招生方式,并于1985年對少數優秀本科畢業生實行推薦免試攻讀碩士學位。

3.穩步發展期(1990年-1998年)

進入到20世紀90年代初,黨的十四大提出“把教育放在優先發展的戰略地位”。此后,我國根據國情制定了一系列重大的宏觀教育政策制度,包括《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等,以及《中國教育改革和發展綱要》《研究生教育和學位工作“八五”計劃和十年規劃要點》,明確提出今后一個時期我國教育事業以及研究生教育的發展目標、戰略方針,成為20世紀90年代乃至21世紀初我國研究生教育改革發展的藍圖,也為研究生招生考試工作指明了方向,這一階段研究生招生工作得到穩步發展,并呈現出以下特點:

一是招生規模穩步增長。20世紀90年代以后,我國改革開放和現代化建設進入一個新時期,迫切需要能夠適應經濟、文化建設等各方面的高層次人才。這一時期的研究生教育規模呈現出穩步增長的態勢,以北京市為例,碩士招生規模年均增速在15%左右。二是招生單位自主權在一定程度上有所擴大。經過30多年的發展,研究生招生單位正在逐漸從完全被動接受完成招生計劃向享有適度的招生自主權轉變。這一時期出臺的《國家教委直屬高校深化改革,擴大辦學自主權的若干意見的通知》(1992年)等一系列文件均對適度放開高校的招生自主權作出了規定。例如:規定高校適當增加調節性的招生計劃;招收委培生和自費生比例可打通使用等。與此同時,自籌經費研究生試點逐步擴大;單獨考試招生工作得以進一步規范;明確了“同等學力”資格要求,取消對本科學力考生的工作年限要求;增加了支教團、推免生等招生模式。三是專業學位研究生招生開始起步。1990年,工商管理碩士專業學位成為我國第一個開展試點的專業學位。隨后,法律碩士專業學位、教育碩士專業學位等試點工作相繼展開。

這一時期北京市也結合自身實際,在招生管理工作中進行著各種改革創新,其中比較具有代表性的包括:1992年,北京市下發《關于編報〈1993年碩士招生專業目錄〉的通知》,為教育部后來下發編制全國碩士生專業目錄打下基礎;1994年,北京市下發《關于加強研究生入學考試成績管理的通知》,第一次提出研究生入學考試成績報盤管理,開啟了碩士生入學考試成績統一管理的先河。此外,北京市在20世紀80年代末就開始引入計算機輔助管理,后來形成了“報盤和報表兩條腿走路”,以及招生計劃庫、報名情況庫、考試成績庫、統考科目庫等五大數據庫,走在了全國研究生招生工作信息化建設的前列。
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